Việt Nam đang bước vào giai đoạn quan trọng trong việc ra mắt thị trường carbon trong nước. Tuy nhiên, không có khung pháp lý minh bạch, thống nhất, nỗ lực này có nguy cơ trở nên mang tính biểu tượng - thiếu giá trị thực và khả năng cạnh tranh trên sân khấu toàn cầu.

Trong hơn một thập kỷ, các khoản tín dụng carbon - mỗi tín dụng đại diện cho một tấn CO₂ giảm hoặc hấp thụ - đã trở thành một công cụ chính trong các nỗ lực giảm phát thải toàn cầu. Hai cơ chế hiện cùng tồn tại: Thị trường carbon tự nguyện (VCM) và thị trường carbon tuân thủ.

Trong các thị trường tự nguyện, các công ty đầu tư vào các dự án hấp thụ carbon như tái trồng rừng hoặc chuyển đổi năng lượng và bán tín dụng trên các nền tảng quốc tế. Vào năm 2023, giá tín dụng carbon trung bình dao động khoảng 6 USD7 / tấn CO₂ (TCO₂E), theo thị trường hệ sinh thái của Forest Trends. Tuy nhiên, các dự án chất lượng thấp hơn được giao dịch dưới 3 USD, làm tăng mối lo ngại về tính minh bạch và tác động thực tế.

Thị trường tuân thủ - như Hệ thống giao dịch phát thải EU (EU ETS) và Hàn Quốc K -ETS - được điều chỉnh theo nhà nước, với các mức phát thải và hình phạt. Tín dụng ở đây thường lấy giá trong khoảng 60 USD100100 mỗi TCO₂ và cung cấp giảm rõ hơn. Theo nhà nước của Ngân hàng Thế giới và xu hướng định giá carbon, các hệ thống này hiện tạo ra hơn 100 tỷ USD hàng năm, thúc đẩy các nỗ lực chuyển đổi năng lượng.

Việt Nam tiềm năng tín dụng carbon chưa được khai thác

ước tính từ Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy Việt Nam đã xuất khẩu hơn 15 triệu tín dụng carbon vào cuối năm 2024, chủ yếu theo tiêu chuẩn carbon được xác minh (VCS) và tiêu chuẩn vàng (GS). Giá dao động trong khoảng 5 USD 7 mỗi khoản tín dụng. Tuy nhiên, các báo cáo về xu hướng rừng 2023 đã tiết lộ nhiều dự án tự nguyện ở Đông Nam Á thiếu minh bạch, dẫn đến một số tín dụng rác có giá trị thấp hoặc có giá trị thấp.

dr. Nguyễn Thi Quinh Anh (Học viện Chính sách và Phát triển) lưu ý Việt Nam đứng thứ năm về ASEAN về tiềm năng tín dụng carbon với công suất hàng năm là 11,2 triệu tín dụng. Tuy nhiên, chỉ có 15% đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế, kéo giá trung bình chỉ một phần ba tỷ lệ toàn cầu.

Các công ty trong nước vẫn dựa vào các chuyên gia tư vấn nước ngoài để thiết kế và xác minh dự án, thêm 203030% vào chi phí. Tại hội thảo vào ngày 17 tháng 6 về chính sách tín dụng carbon, Phó Giáo sư Tiến sĩ Do Anh TAI (Phó Chủ tịch, Viện Kinh tế và Phát triển) đã nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết đối với hệ thống MRV (đo lường, báo cáo, xác minh) minh bạch, được hỗ trợ bởi kiểm toán độc lập và công nhận hợp pháp về quyền sở hữu, phát hành và cơ chế hỗ trợ.

Chuyển từ chính sách sang thực thi

Luật bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2020 đánh dấu sự công nhận hợp pháp đầu tiên về các khoản tín dụng carbon và được giao nhiệm vụ chính phủ thành lập một thị trường trong nước theo Điều 139.

Tuy nhiên, sắc lệnh này chủ yếu là định hướng.

Vào ngày 9 tháng 6 năm 2025, Nghị định 119/2025/ND-CP đã sửa đổi Nghị định 06 với các quy định cụ thể: Cơ quan xác minh phi tập trung, thời gian phân bổ hạn ngạch cho các bộ phát chính và các quy tắc chi tiết để đăng ký tín dụng, chuyển giao và bù đắp thông qua trao đổi carbon quốc gia.

Chuyên gia pháp lý Tran Anh Tuân (Viện Kinh tế và Luật quốc tế) đã hoan nghênh sự thay đổi này từ các quy định của Hồi giáo sang các công cụ. Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng nếu không có luật thị trường carbon, hệ thống thiếu xương sống để thực thi hiệu quả, rõ ràng quyền sở hữu, tính toàn vẹn đấu giá và các mối liên kết quốc tế.

đua với thời gian để tích hợp toàn cầu

Nhiều chuyên gia quốc tế lặp lại những mối quan tâm này. Tiến sĩ Ta Thi Doan (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) kêu gọi Việt Nam tích hợp thuế carbon với các cơ chế hạn ngạch minh bạch, trích dẫn mô hình EU ETS. Tiến sĩ Dang Hoang Ha (Đại học Công đoàn) kêu gọi hỗ trợ SME về MRV và tài chính xanh.

Việc thiếu một khung pháp lý rõ ràng có thể khiến Việt Nam không chuẩn bị cho các yêu cầu toàn cầu như Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon EU (CBAM). Từ năm 2026, các nhà xuất khẩu không tuân thủ phải đối mặt với thuế quan carbon là 70 EUR90 mỗi TCO₂ trừ khi họ gửi tín dụng carbon tương đương.

Tại Tòa nhà Luật Thị trường Carbon, Chuyên gia UNDP, Tiến sĩ Nguyễn Van Hai nhấn mạnh: Bạn có thể quản lý một thị trường trị giá hàng trăm triệu đô la chỉ riêng cho các nghị định. Chúng tôi cần một luật như luật chứng khoán đã làm cho thị trường tài chính Việt Nam.

Các đề xuất pháp lý chính từ các chuyên gia:

Một luật thị trường carbon toàn diện nên làm rõ quyền sở hữu tín dụng carbon, tiêu chuẩn hóa phân bổ và MRV, ủy thác kiểm toán độc lập và tích hợp với Điều 6.2 và 6.4 của Thỏa thuận Paris. Nó phải xác định các khái niệm pháp lý như hạn ngạch khí thải và tài sản carbon, đồng thời đưa ra các hình phạt có thể thi hành và khung giải quyết tranh chấp.

Theo Ngân hàng Thế giới (2023), hơn 40 quốc gia đã thực hiện thuế carbon từ 1 USD130/TCO₂E và thị trường carbon toàn cầu đã vượt qua giá trị 900 tỷ USD. Việt Nam không đủ khả năng để tụt lại phía sau.

Một nền tảng cho khả năng cạnh tranh xanh

Phó Giáo sư Tiến sĩ Truong Manhi Tien, Tổng thư ký Hiệp hội Kinh tế Môi trường Việt Nam, đã kết luận: Các quốc gia có luật rõ ràng, minh bạch và đáng tin cậy sẽ thu hút nhiều vốn carbon nhất. Luật pháp chuyển tín dụng carbon thành tài sản thực - không chỉ là lời hứa.

Anh ấy nhấn mạnh các bài học toàn cầu:

EU ETS đã bán đấu giá hạn ngạch kể từ năm 2013 với khung pháp lý giúp tăng cường tính minh bạch và ngăn chặn gian lận.

Hàn Quốc đã chuyển từ hạn ngạch miễn phí sang đấu giá vào năm 2021, theo lộ trình dần dần để giảm bớt tác động kinh doanh.

Trung Quốc bắt đầu với ngành điện để đơn giản hóa giám sát và đảm bảo tuân thủ.

Thị trường carbon không thể thiếu để đạt được mục tiêu Việt Nam Net Zero 2050. Nhưng không có luật mạnh mẽ và minh bạch, thị trường này có nguy cơ trở nên trống rỗng. Đó là thời gian để Việt Nam áp dụng luật thị trường carbon thực sự - một điều đảm bảo tính minh bạch, thúc đẩy giảm phát thải thực và đảm bảo vị trí Việt Nam trong nền kinh tế xanh toàn cầu.

Nhan Dan

Không đăng lại mà không được phép：ZengInfo » Việt Nam được khuyến khích thông qua luật thị trường carbon cho tác động phát thải thực sự